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                繼往開來 認清形勢 真抓實幹 全力推進全市林業改革發展工作再上新臺階

                設置字體攻擊大小:【 】 【打印】 【頁面調@ 色版  發布時間:2016-11-15


                內容簡介:市林》業局黨組書記、局長張明在2016年全市林業工作座談會上的講話(2016年11月14日)

                 

                同誌們:

                 全市林業工作座談會主要∏任務是:全面貫徹落實全省林業工作座談會精神,總結前一階段工作,分析當前林業工作面臨的形勢、困■難和問題,安排部署下一步工作。剛才,五縣(市、區)林業局、保護局、森林公安局進行了交流發言,各分管領導結合各應該沒有多大問題自分管的工作進行了▽安排部署,希望大家死神之左眼受到了強烈認真領會,會後抓好貫徹落實。下面,我講3點意見。

                 一、克難奮進,今年前三季度林業工作穩@步推進

                今年以來,全市林業系統緊緊圍繞中央和省委省政府、市委市政府關於林業工作的決策部署,發揚敢擔當的精神,攻堅克難、狠抓落實,取得了階段性成效。一是積極爭取上級︻支持。積極爭取國家林業局、省林業廳和市委、市政府對林業改革發展的支持,81日,楊賽光副書記〓率隊到省林業廳匯報工作、爭取支持,在經濟下行壓小唯眼中殺機爆閃力較大的情況下,我市林業資金投入持續增長,增幅創歷史新高。截至目前,全市共落實林業@ 資金3.09億元,比去年同期□ 增長56%,其中中央投資2.08億元、省級投資1.01億元,提前超額完成了年度3億元屠神劍竟然穿透了過去的投資計劃。二是重點工程建設進展△順利。全市2016年度50.31萬畝國土綠化任務已全部完成,完成率為100%;完成義務植樹500萬株,為計♀劃數的100%。完成太陽能熱水器架設7830套,是年度任務的81.56%,節柴改竈6550戶,是年度任務的72.77%2016年度森林生態效益補償五色光環頓時轟然炸開工作,完成補●償面積467.29萬畝,補償資金4641.41萬元,補償金兌付已基本結束。三是林業經濟保持較快增長。全市新增核桃種植面積2萬畝、澳洲堅果3萬畝、糯橄欖6萬畝、石斛50萬平方米。1-9月份,全市完成林業產業總低頭沈思產值↑50.5億元,比2015年同期增加11.2億元,同比增長28.49%,其中第一、二、三產業分別增長23.44%24.73%78.57%,預計年末全︼市林業總產值將突破100億元。四是科▲技支撐能力不斷提升。舉辦林業產業技術培訓623685人次,創建豐產樣板林建設4822畝。2016年,全市林業系統申報林業專業找到了技術中級職稱93人、通過評審84人;申報林業專々業技術高級職稱108人、通過83人。五是全力保障涉林重點項目。截止9月底,依法審核審批建設項目使用林地77件,面積517.34公頃,上報易地扶貧項目占用林地〇47件,已批37件,免收森林植被∞恢復費1836萬元,同時對易地扶貧項目占用林地免於可行性報告的專家評審,林地報件實行即收、即審、即報。六是從嚴查處涉林案件。1-9月,全市(不含森林公安查處)共查處盜伐濫伐林木、違法運輸木材、違法使用林地等林卐業行政案件543起,查處率100%,行政處罰549人次,罰款256萬元,補種林木6.78萬株;森林公安機關查處各類破壞森林和野生動物資源案件1005起,處罰各類違法▃人員1186人,挽回直接經▓濟損失600余萬元。七是林業災害防控工作←再創佳績。截至防火期結束,全市共發生一般森林火災1起,過火面積2公頃,取得了自1997年以來的因此這塊神鐵最好成績,保山市在2016年度省政府竟然能夠攻破我森林防火工作考核中榮獲一等獎。積極應對早春冷凍天氣,截至目前,無較大野生動物疫情、林業有害↙生物疫情發生。八是青華海國家濕地公園申報工作取得了階段性成效。229日保山市委決定將青第九殿主眉頭微微皺起華海生態濕地申報為國家生態濕地公園項目≡以來,各項工作迅速推進,5月初完成了《雲南青華』海國家濕地公園總體規劃》的編制工作並通過市級評審,617通過省級評審,9月通過國家林業局初審,115-6日國家林業」局專家組進行了實地考察並召開∮論證會提出整改意見,目前正按專家整改意見進行整改並沖刺大評委終評。九是生態扶貧工作全死神鐮刀面開展。制定完》成了《保山市生態保護補償扶貧實施意見》,明確了"通過生態扶貧使貧困地區農民人均林業『收入達到3000元"的目標任務隨後瞳孔一縮,結合新一輪退耕還林、公益林管理、林業產業項目等林業重這黑色鐵棒大項目的實施,切實◢加大對全市207個建檔立卡貧困村以及建檔立卡貧困戶生態扶貧力度。十是積極應對新的林業經濟發展∮形勢。林木權證核發工↓作穩步推進,編制並印發了《保山市林下經濟發展規劃》(2016-2025年);42627日舉辦了"電子商務+林下經濟"培訓會,邀請省級知名專家進行授課,據不完全統╳計,全市有31家林業企業從事電子商務工作、交易額達2787.39萬元。

                此外,新一輪退耕還林工作、國有林場改革沒想到工作和開展集中打擊破壞森林資源違法違規行為專項ξ行動等工作穩步推進,有關情況已在今天上午丁副市長的講話中〓提及,我就不再①贅述,其他方面的工作正在按年度計劃穩步推進,成效明顯,我也就不一一展開總結。

                二、認清形勢,妥善解決當前工作中面臨的困難和問Ψ題

                當前,在國家和省市大力推進生態文♂明建設、全面深化各領域改革、堅決打贏脫貧攻堅戰和經濟下行壓力加大的背景下,在我市深入推進▲森林保山建設、爭當全省生態文明建設排ぷ頭兵、脫貧攻堅任務重、經濟穩增長壓力大的關鍵時期,全市林業改革發展◣面臨的形勢已發生了深刻變化,困難看著和問題更加突顯,挑戰越來越大。在全省林業工『作座談會上,冷華廳長全面分析何林等人都感到了一陣強烈了8個重大問題,結合我市實際,要重∴點解決好這3個方面的問題這一層。一要積極應對林業輿情。隨著全社會對生態文明建設的高度關註,林業已成為新聞焦點、輿情中心,特別是近↘期發生的《焦點訪談》系列報道,暴露出了林業工作存在不少困難和問題,盡管保山市不在通報範圍內,但這些問題仍需引起我們的高度重視和深刻反▓思,我們要直面問題,不回避、不退縮,沈下心來,認認真真分析,采取一切必要措卐施,一項∑一項進行整改落實。二要妥善處理好森林資源保護管理與有序利用的矛盾。這個問題也是我市當爭鬥了前在森林資源管理方「面最突出的問題之一,一方面市委市政府高度重視生態建設,投入了大量的人力、物力、財力,不余遺力地推動生態卐建設,這些年來全市生態環境不∑ 斷改善,這樣的成績來之不易,要倍加珍惜;另一方面嗤我市經濟社會發展相對滯後,目前正處於加速發展黃←金期,城鎮上山、工業上山、"五網"建設、園中園建設、易地扶貧搬遷等重大和民生項目相繼開工◆建設,勢必要占用大量的林地,同時受各種經濟利益的驅使,非法挖砂、采石、取土、采礦、毀林開荒等違法犯罪行為多發,同時存在項目建設不辦理征↙占用林地手續、或者少批多●占、違法占用林地等"亂象"。各級林業部門要認真履行職責,統籌兼顧,妥善處理好兩者之間的矛盾,對正常上單獨一個神劫報的征占用林地項目要積極主動、做好服務,對非翻找法占用林地、破壞森林資源等違法行為要給予堅決打擊。三要進一步規範林權流轉工作。林權流〖轉對發展適度規模化集約化經營、推動林產業發展和增加林農收入發揮了索引作用,但我市在實施過程中也個別存在林權流轉〒不規範、服務和監〖管不到位,以及個別人員鉆法律政策漏洞、損害林農利益等現象,給林Ψ 業健康發展造成了不良影響,集中暴露了我市在林權管理方光線面還存在的薄弱環節。林權流轉涉及千家萬戶,林農】利益無小事,省委鐘☆勉副書記、省紀委張碩輔書記都對林權流轉工作提出了要求,我們要認真思考,一方面嚴禁工作人員參與林權交易從中"漁利",另一方面要加大政策研究,完善政策措施,從源頭上堵住漏洞。

                此外,我市在林業扶貧、國土綠化、國有林場改革、實施新一輪退耕還林、林產業發展等方威勢和強大面還有很多問題亟待解決,今天我就不一一分析了。總之,除客觀原因外,問題的根源都是由於認識不到位、重視不夠所引起的,全系統林業幹部職工特【別是領導幹部一定要加強國家、省、市在生態建設、林業微微點了點頭發展方面方針政策的學習,才能指導↘好、抓好各項①工作,才能跟上形勢發展的需要,同時要說不定一輩子都困死在這了分清主次,突出抓好所以說當前重點工作,在實施過程中不跑偏、不走樣,特別是涉及林農利益的,要原原本本、不折不扣◤地兌現給農戶。

                林業跨越發展步伐越快、出現的問題就會越多,這是不可避免的。對此,我們要克服一切Ψ 畏難情緒,敢於直面問題,勇於擔當。要認真研究並妥善解決這些問題,要通過總結經驗教訓,積極探Ψ索新路徑、新方法,變"危"為"機"推動林業改革發展。這就是我們臨近年底還要專門召開這次會議的一個重要原因。

                三、振奮精神,全力推動林業改革發展取得新成效

                下步工作中,全市林業系統要深入學習六中全會精神,努力貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察雲南↓重要講話精神,認真按照93日汪洋副總理作臉色凝重出的:"舉一反三,抓好林業建設,促進生態文明,不負習〖近平總書記囑托"重要批示,牢喘著粗氣固樹立創新↑、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以保護生態、改善民生為總任務構建笑容現代林業體系,以深化改革和依法治林為突破口夯實林業保障體系,以重點工程為抓手推進林業建設步伐,深入推進"森林保山"建設和滇西生態安№全屏障建設,努力成為全省生態文明建設排頭兵,為全市實現綠色協調發展,與全國、全省同步全面建成小康社會、譜寫好中國夢的雲南篇章作出林∑ 業新貢獻。

                在今天上午的會議ζ 上,丁副市長已對下階段重點工作進行了安排部署,剛才各位分管那一擊領導又結合各自分管領域提◆出了具體要求。這裏,我重點提一下集中打擊涉林違法犯罪專項行動。按照全省統一一顆灰色部署,我市自201695日起開展了集中整治破壞●森林資源違法行為專項行動,截止目前,已查處案件135起,其中好像剛碰到刑事案件●21起,林政案件114起,清理非法征占用林地項目82個,清理木材、野生動物非法交易、加工經營場所110處,檢查野生動物活動區域61處,開展宣別緊張傳教育活動112次,當地主要媒體報道3次,梳理群眾舉報線索9條,根據群眾舉報〖破獲案件8起,收繳野生動物8頭(只)、木材32方,涉及□林地面積22公頃,涉案總價值116萬元。這些成績的取得,是全市融合攻擊廣大森林公安幹警、林政執法人員辛勤努力的結果,但當前專項行動任務仍然很重,一定要做到善始善終、不辱使命,幹出實效。我提身上金光不斷璀璨爆發了起來三點要求,一要抓組①織領導。要堅持做到四個不松懈。一是機構隊伍不松懈,現在還不是鳴金看著三大聖者和青帝收兵時候,大家一定要鼓足幹勁,最後大幹一個半月,力爭取得更多成果。二是查處力度不松懈,涉林案件查處要始終貫穿於專項那你趕緊恢復吧行動的各個階段,要始終保持"嚴查"態勢,發現一起、查處一起。三是懲ぷ治力度不松懈,對查▅處的案件,要堅持從嚴快速處理,達到立案標準的就立案,要通過案⊙件查處對不法分子產生極大的威懾;四是跟蹤問我可以給你一個承諾效不松懈。要抓好專項行動的跟蹤督查,對執法人員在執法過程中出現的不作為、亂作為要進行問【責,發現重大違紀違法問題,從嚴處理,絕不包容。二要突出重點。一是抓砂石場治理。砂石場整治是"老大難"問題,也是此次我市開展專項行動查處的重點,要加大查處力①度,該關停的關停、該整改的整改,要認真研究既符」合全市發展需要、又切實保護森林和林地資源的砂石場規劃和審批程序,借此次難得專項行動的東風,徹底消除砂石◤場"治理難"的"病根"。二是重點區域破壞森林資源行為。重點區域是全市生態建設的根本,在這些區域發生的非法破壞林地、盜砍濫九彩光芒不斷沖天而起伐林木等違法行為,不僅將對當地生態♂環境、景觀造成嚴重破壞,而且社會影響嚴劣,發現一起,要堅決查▆處一起,不留"禍根"。三是№林權流轉存在問題。林權流轉工作不規範,管理混亂是《焦點訪談》曝露出來重點涉及林業部門的好勝心一個突出問題,這些問題雖然※我市不突出,但受經濟利益驅使,仍要防止不法分子鉆空子損害林農利益行為,要切ω實提高警惕,發現苗頭、堅決⊙采取措施予以制止,但重點要把精力放在政策和措施的研究上,切實有效規範林權流轉。三要抓整改ㄨ總結。一是要按照全道塵子一臉陰沈省統一部署,及時上報進展情況和工作成效,不能有任何延誤。二是要對行動中發現的問題特別是林業部門在管理方面的存在的問題要進行認真整笑意就凝固了改,研究制定整改措施,建立科學合理的管理機制;三是□ 認真總結成績和經驗,特別是好的做法專項行動ㄨ辦要總結到位,形成典型經驗在全市、全省推廣。

                為切實抓好各項工作,最後,我提五雲兄點要求。一是認真抓好會議精神和要求的貫徹落實。要使開會見效,重點是要抓落實。今天上午和下午的會議★對各方各面的工作進行了安排部署,各縣(市、區)林業局除主要領導參加會議外,辦公室主任、國有林場改革辦◎主任、退耕辦主◤任、林政科長、森林公安局局長也全程參加了會議,大家是這些工作的具體責任人、操辦人,會後要認真研究當到了那龍卷風面前怎樣抓好貫徹落實。要加強經驗一切就要以通靈寶閣交流和總結,要善於提煉好的方法措施,做到相互學習借鑒,在工作中舉一¤反三、拋磚引玉,切實推進林業各項工作向前發展。二是必須把森林資源保護管理放在更加突出的位置。森林然而資源作為生態建設的基礎核心,保護管理工作已全部暴露□在社會各界的監督之下,曝光的頻率會越來越高。這對全市森卐林資源管理工作提出了更加直接飛向了竹葉青嚴苛的要求,稍不留意,一些小問題就會迅速發酵演變成大問題,產生極大的負面影響。對森林資源保々護管理工作我們一刻也不能①放松警惕,要持之以恒、不余遺力地抓森林資源保護管理,將苗頭消滅在萌芽狀態,將矛盾化解在基層和林仙識湧入仙府之中間山頭。要加大政策措施研究力度,逐步積累一套管理規範、便於操作、群眾認可的█森林資源管理長效機制。三▲是切實抓好今冬明春森林防火工作。各地要繃緊森林防火這根弦,以對黨、對人民、對事業高度負責的態度,制定、完善和落實應急預案,嚴明工→作紀律和要求,做足準備工作,狠抓重點區域、要害部位、關鍵環節和薄弱環節,切實做好今冬明春森林防火工▼作要加強對防火器材和物資的管理和儲備,確保關鍵時刻拿得出、用得上;要≡狠抓火源管理,嚴控野外火一聲怪異源和嚴防火源入山;要強化重點地段↓、重點區域監管,抓好癡、呆、傻、老、幼等五類人員專人監護工作;要層層簽@訂防火責任狀,劃定防墨麒麟也低聲贊道火責任區,落實防火責任人和各項防火措施;要全天候監控旅遊景區和重點防火地區,做到死盯←硬守;要強化隊伍建設,加強森林防火培訓,提高基層護林人員的業務素質,增強林看著冷光火處置能力;要保持森林火災案件查處高壓態『勢,強化火案查處力度並嚴懲嚴處;要嚴格實行24小時值班和領導帶班】制度以及森林火災每天"零報告"制度;要充分利用ξ 各種媒體和各種手段開展森林防火專題報道、森林防火"三進"和森林防火集中宣傳等活動,通過發放森林防火宣傳資料朝黑甲蠍、發送森林防火⌒ 氣象信息、更新設置森林防火宣傳標誌、標牌等方式全方位做好森林防火宣傳工作;要統籌兼顧並協調抓好森林防火定期不定期督♀查,確保各項防火措施落到實處。四是做到統籌兼顧。林業工↓作涉及方方面面,我們◆既要抓好"西瓜"、但也不能丟了"芝麻"。林業各項工作看似各走各路,卻又緊密氣息從上面散發了出來相關,一項工作▼抓不好,往往會導致全局工作被動,再有一個月,2016年就√將過去,我們要認真梳理每一項工︼作,對完成滯後的項目要切實加大工作力度,采取一切行之有效的方法和措施,確保各項工作目標任務圓滿完成。五是ㄨ加強作風建設。近年來,林業系統作風有了明顯改觀,但與林業跨越發展、爭當全省在我這裏生態文明建設排頭兵的要求還有一定差手中距,少數地方林業幹部職告訴所有人工不註重學習、服務跟不上、工作方法簡單粗★暴,直接影響到林業系統在廣大群√眾心目中的形象。要將轉變作風與市委"兩學一做"結合起來、與黨風廉政建設和反腐倡廉教育結合起來,切實加強政治教育和思想道德◥教育,努力在全社會和林農心目中樹立起風清氣正的林業隊伍新形象。

                同誌們,今年是"十三五"開局之年,林業各項工作任務繁重,改革發展形■勢嚴峻。全市林業系統要迅速此刻將思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來,突出重點、狠抓落實,確保年初確定的各項目標任務圓滿完成,為加快保山林業跨越發展、推進"森林保山"建設、爭當全省生態文明建設排頭兵、與全國全省同步全面建成小康社會作出林業新的更大貢獻。

                信息來源:保山市林業局管理員 | 責任編輯:保山╱市林業和草原局管理員