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                勇挑重擔 再接再厲 為爭當生態文明建設排頭兵作出林業新貢獻

                設置字體大小:【 】 【打印】 【頁面調色版  發布時間:2017-03-06


                內容簡介:丁昌↙吉副市長在2017年全市林業工作會議暨集中打擊整治破壞◢森林資源違法違規行為專項行動這是總結會上的講話(2017年3月3日)

                同誌們:

                市政府決定今天召開全市林業工作暨集中打擊整治≡破壞森林資源違法違規行╲為專項行動總結會議,主要任務是:貫徹落實2017年全省林一拳業局長會議和全省集中打擊整治破註意壞森林資源違法違規行為專項行動總結會議精神,全面總結2016年全市林業工作▲和專項行動成效,安排部署2017年林業各項工作。剛才,張明局長傳達學習了全省林業局長會議精神,總¤結回顧了2016年度㊣全市林業工作,就2017年工作進行了具體安排,我都同意,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我講3點意見。

                一、2016年全市林業工作成績突出

                全市大力實施"碧水藍天"工程、推進"四化"建設,打造"三個萬畝"生態廊道,以生》態建設助推跨越發展,全市林業改革發展成效突出,林業產值首破百億元大關,青華海國家濕地公園申報成功,高黎貢白眉長臂猿被中國科學家首次命名,國有林場改革試點和保護㊣ 區管理體制改革全面啟動,森林生態效益補償工作在省級考核中連續5年排第1名,保山市被評為森林防火全國先進集體,市森■林公安局被評為全國集中整治破壞森林資源違法違規行為專項行動基層先進集體,龍陵縣獲"全國綠化模範就是脫離部落了縣"稱號、高黎貢山騰沖轄區被評為全國第二批"中國森林氧吧",打擊破壞森林資源"守護神"行動、國有林場改革等工作成效多次被中央媒體報道,實現了"十三五"全市林業工作的"開門紅"。一是重要指標全部圓滿或超額完成。完成營造林50.31萬畝,為年度◆任務的100%;完成綠化三三兩兩有人進進出出荒山行動125.3萬畝,為年度任務ξ的103%;完〗成林業產值103.05億元,同比增27.4%,為年度任務的103%;舉辦林業技術∮培訓8900人次,為年度任務的178%,爭取國家和省林業專項資金3.55億元,增長59%,完成林〓業投資5.84億元,增長51%,為年度任務的166%;森林火災、林業↘有害生物防治各項數據均大幅優於省下達控制指標。二是深化林業改革取得重大突破。自然保護區改革只是早有準備而已邁出實質性步伐。高黎貢山卐保山管護局、龍陵轟然斬下小黑山管護局、騰沖北海濕地都不會產生空間裂縫管護局組建成立。國有林場改革工作全面啟動,市政府於527日☉召開了全市國有林場改革工作會議,確定騰沖市為省級試點,隆陽區為市級∮試點,制定了工作實施方案。12月下旬,騰沖市、隆陽區通過省級驗收,施甸縣、龍陵縣、昌寧五行殺陣縣改革方案於1227日Ψ 通過了市級審查批復。三是森林資源管理兩手抓、兩不誤。一方三成面在開展綠化荒山行動、加大國土綠化的同時,嚴格執行森林伐采◎限額管理,全市木材發證采伐蓄積量為48.75萬立方米,僅占年◥采伐限額255.31萬立方米的19.1%,開展了"守護神"、林區禁毒、"無火清明"、林業有害生物"利劍行動"、行政許可專項執∴法檢查、野生動物專項檢查等一▃系列執法活動,有效震懾了涉林違法犯罪活動,保護了森林資源;另一方面,積極爭取林地定額,全面保障了保瀘高速、昌保高速、園中園、易〓地扶貧搬遷等一大批項目的落地,全市獲國家和省批準永久占用林地1132公頃,是省下達定額的283%。四是青華海國家濕地公園申報成功。申報工作克服了▓時間緊、規劃高、評審難等多重問題,5月初《總規》初稿完成,並先後╳通過市級、省級、國家林業】局初審和大評委會實地考察,12順利通過了國家大評會評審,國家林業局正式批準同意劍氣猛然噴湧而出開展青華海國家濕地公∞園試點,我市又增添了】一張靚麗的國家級名片。五是全力抓好高黎貢山國一道道人影從遠處不斷呼嘯而來家公園建設。高黎貢山國家公園建設是保山推進全域「旅遊發展10項重點工作之一,《高黎貢山生態旅遊區基礎設施建』設項目》於20161月通過省級評審,投資5900萬元。目前已完成索道建設初步技術方案、測繪工作,並協調怒江州、省林業調查規劃設計院同意將索道建設納入高黎貢山三期規劃(2017-2027年)。六是抓好林看著擎天柱業生態扶貧工作。實施林業生態扶貧27.7萬畝,落實項目補←助資金0.94億元。全市貧困村中公益林♀納入補償面積60.39萬畝、森林管護人員3260人;完成退耕按他所想還林6.89萬畝、陡坡地治理1.18萬畝、石漠☆化綜合治理7.18萬畝,選聘建檔立卡貧困人口∏生態護林員954人,項目建設直接促進林農增收、惠及千家萬戶。

                二、打擊整治破壞森林資源違法違規行為專項●行動成效顯著

                20169月起,市政府在全市開展森林生態★資源"守護神"2號專項整治行動。省委、省政府決定從201691日開始,在全省開展≡為期4個月集中打擊整治破壞森林資源違法違規行為專項行動。按照省政府的統一部署,我市專項行動與全省同步進行,成效顯著。一是加強領導,高位推動。市委、市政府高度重▲視,趙書記、楊市長作出批示並親自安排部︽署,市政府於914日召開了專項行動視頻會議,市政府辦公室下發了《保山市嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專∮項行動方案》,成立︻市長任組長,分管副市長、市她現在怎麽可能比戰狂還要恐怖林業局長任副組長,22個部門主要負責人為成員的工作領導小組,全市上下形成了黨委ω 政府統一領導、林業部門牽頭、森林公安擔當重任、有關部門密切配合、強勢推進專項行動的工作格局。專項◣行動期間,全市森林公安機關出動¤車輛4072臺次,出動森林公安民警3547人次,其他林業執法人員聲音徹響而起1.03萬人次,查處案件418起,其中刑事案件35起、抓獲犯罪』嫌疑人6人;行政案件383起、行政處罰379人,行政▲處罰涉案單位8個,罰款370余萬元,收繳野生動物81頭(只),樹木、木材275立方米;查處砂石場刑事案件33起,林業行政案件97起,涉及林地○面積100余公頃。二是聯動◣執法,形成合力。林業部門牽頭協調,充分發揮以森林公安為主相對集中行政處罰權統一執法的優╳勢,整合資源林政、政策法規、林政稽查、森林資源管理▂站、國有林場、森林公園、鄉鎮林業站等方面的執法力量和技術力量,全力以赴積極道塵子卻是臉色陰沈投入專項行動;國土、環保、安監等部門對采石采砂、礦產資源︾開發整治等開展聯合執法;市政府督查室、市監察局、市政府新聞辦、市水務局、市住房城鄉建設局、市公安局、市檢察院其中一個十級仙帝不由狂吼了起來等部門,從執紀↘問責、宣傳發動、行業整治、支援打擊、快偵快訴等多方面積極參與和支持專項行動;抽調各成員單位領導和業務骨幹組成督查組,對各縣(市、區)開展情就應該是大戰爆發況進行督查,確保專項行動紮實推♂進。三是全面清」查,嚴肅懲治。行動期間,各縣(市、區)以鄉(鎮)為清查々單位,集中各方力量,按照"橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點、嚴字當頭"的方針,對全市破壞森林資源情況進行全面清查。共出動◤森林公安民警和林業等部門執法人員3868人次,排查清理自然保護區3個、省級濕地1個、林場20余個、重點區域1123處,排№查砂石場515個,面積300余公頃,清查淘汰砂石場12個、封停113個,責令整改84個,已恢復綠化3個,完成整改55個,行政處罰砂★石場案件100余起,清理木材、野生動物非法交易場所、加工經◥營場所202處、檢查野生動物活動區域92處;接到群眾舉報線索9條,根據群眾舉報線索破案8起,檢查清理餐館114家、集貿市場50個,花鳥市場24個,收繳捕☉鳥工具2張,查處行政案件2起,查處破壞野生動物生息繁衍場所案件1起,有力打擊了破壞森林資源違法¤犯罪行為。四是▃主動出擊,註重實效。充分發揮了林業部※門"牽頭"和森林公安的還在自己"主力軍"作用,主動出擊,依法開展專項行動。對2016320日至620日開展的打擊非法↘破壞林地專項行動清理⊙排查的125起案件開展了再次復查,對尚在調查處理的15起案件快速偵辦、查辦,確保在此次專項行動中結案;對省級督辦的施甸縣王佳鶴涉嫌非法占用農地↑一案,928日關停了王佳鶴非法采喘著粗氣石場、木炭廠,930日對王佳鶴實施逮捕,109日,移交∑檢察院審查起訴。國家林業局、省林業廳、國家林業局駐雲南專員對我市專項行動工作給予了充分肯定。五是大力宣傳,營造氛圍。通過保山№日報社、市廣播電視臺進行了廣泛宣傳報道,同時利用微信、微博、網絡、報紙等各類媒體開展宣傳報道600余次、2000余條,營造了良好氛圍。六是開展自△查,規範林」權流轉。將規範林權流轉工作與專項行動同步推進,開展林權流轉自檢自查,深入分析研究當前集體林權流這正合他轉規模擴大、方式◆創新等帶來的新問題,完善集體林權流轉的政策措施,不斷提升林權流轉管理服務水平。在國家未出臺具體流轉辦法之前,一律不審批國有森林資源的流轉政策。七是立→足根本,完善制◤度建設。結合專項行動開展,積極研究建立預防、發現、控制、打擊違法犯罪、保護森林資源的長效機制,下發了《關於切實加強資■源林政監督管理的通知》,即將出臺《關於加強砂石場建設項目審批和使用林地預審工作的意見》,力爭從源頭上遏制破壞森林資源違法犯罪行為。

                全市開展森林生態資源"守護神"行動、集中打擊整治專項以來,成效顯著,形成了有力威懾,營造良好的社會氛圍。借此機會,我代表市人民々政府向參加此次專項行動□的各級各有關部門,表示親切的慰問!同時優勢我們還要清醒認識到,雖然此次專項行動取得了一些成效,全面實現了短期內打擊卐整治目標,但當前和今後一段時期我市森林資源管理工作仍然存在不少困難問題,主要是:一是少數地方沒有認真吸取教訓,敷衍塞責、走過場,導致仍然存在非法采石采砂、取土、私挖亂采等破壞森林資源及♀林地的現象;二是鄉鎮林業站機構改革後,力量有所弱化,造成監督管而三號則是巔峰散神理、依法不斷治林和服務保障缺位,加之∩缺乏必要的監測管理手段,對□ 涉林案件的預防、發現和打擊十分被動。三是當前處於脫貧攻堅和全面建成小康社會的關鍵階段,我市經濟社會發展◥任務繁重,易地扶貧搬遷安置點建設、"五網"建設、城鎮化、城鎮上山和工業上山對林地和建築石料的需求巨大,加劇了森林資源管理和生獨角態保護的壓力。四是隨著集體林權制度改革的深入◥推進,出現了不少新情況、新問題,需要在實施過程中不斷規範和完善。

                三、突出重點,攻克難點,全力抓好2017年十大重點林業對方可能是工作

                2017年是※深化林業供給側結構性改革的關鍵一年,抓好林業產業發展和林業生態環境建設,不僅是一項經濟社會發展任務,也是重大生態文明建設任務,更是一項重要的政治任務,是落實國家"五位一體"戰略部署具╲體體現。全市上下↓要緊緊圍繞市委"生態立市"戰略、大力實施"碧水藍天"工程和"四化"建設,紮實推進生態市創建,大力發展林業特色產業,深入推進林業改革↘,加快森林保山建設步伐,爭當全省生態文明建設排頭兵,為全市經濟社會發展做出新貢獻。關於今年林業工作的目標任務,張明局長已經作了安排,我這裏重點強調々10項工作。

                (一)全力抓好森林資源保護管理工作。一是要強化責任擔當。要落實《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》關於"地方各級黨委、政府對本地區生態環境》和資源保護負總責"的規定,探索開展領『導幹部自然資源資產離任審計。二是要建立長效機制。各縣(市、區)、園區和市直有既然你知道兇手是洪六關部門要將整治行動常態化、制度化,始終保持打擊破壞森林Ψ 資源零容忍的高壓態勢】,進一步鞏固專項行動成果,完善制度建設和政策措施,從源頭上、制度上、輿論上、道德上對破壞森林資源違法違紀行為進行全面"圍堵"。三是強化基層部門執法力量№。各縣(市、區)、園區加大對基層培訓力⌒ 度,不斷提升基層工作者的政治理論素質、政那一瞬間策法規水平、業務管理★水平、輿情應對及服務水平。四是積極爭取國家和省林地備用定額支持,科學分配使用林地定額,嚴格控制戰字不斷懸浮在他身邊周圍經營性項目,支持保障好"五網"、園中園、易地扶貧搬遷等⊙重大工程、重要民生項目建設,確保省級和市級重點項目使用林地申請辦結率和重點項目批準率達100%。五是加強林木采伐管理也無法讓我低頭,嚴格執行"十三五"期間年森林采伐限額管理政策,堅決杜絕超限額采▼伐,加強重點區域的采伐管理,加強天然林保護。六是規範〓砂石場建設管理。盡快完善和出臺砂〗石場項目使用林地事前的ω預審和聯勘聯審制度,實行"一票否決"制。

                (二)全力抓好停止天然林商品性采伐工作。從2016年開始,國家全面停止天然林商業性采伐,對雲南集體天然商品林年采伐限額從532萬立方米調減至零,約占全國調〗減總量33%、居第1位。根據省級統一安排,我市納入停止天然商品林采伐面積為728萬畝,其中國有65.99萬畝、集體662.01萬畝,年停伐管護補助資金9961.56萬元。由於長期以來我市林業㊣生產以經營商品林為主,商品林面積一度占林業用地總面積ω 的78.19%,隨著全市停止天然林商業性采伐的啟動,全市受到@ 保護以及禁止或限制采伐的面√積將達1210萬畝,占林業用地總面積的54.74%,勢必給我市森林資源保護管理、林業經濟發展和廣大山區林農脫貧致富產生深遠影『響。此項工作涉及林權所◤有者切身利益,情況復雜,工作量大,各縣(市、區)、園區和市直有關部門一定要高度重視,超前統半空之中籌謀劃,綜合運用"二調"數據,加快調查摸底力度,開展相關配套政策的研究,在省啟■動後能迅速開展工作。

                (三)全力抓好核桃產業發展。《雲南省高原特色現代農業產業發展規劃(2016-2020年)》將核桃列入了10大重點產業,計劃到2020年全省核桃基地面積穩定在4200萬畝,農業總產值『達654億元,帶動從金色霧氣也是不斷彌漫而出業農戶人均增收達 3000元。保山是全省核桃四大主產區之一,優昊公司被列為省級︽重點扶持核桃加工龍頭ω企業,隆陽區省級生物產業示範基地被列為省級扶持重點核桃初加工基地,隆陽、昌寧、騰沖被列為省級重點扶持的30個核桃產業重點,必將對我核桃產業加快發展產ξ生深遠影響。截至2016年底,全市核桃面積457萬畝,產值26.87億元,尚有產前核桃面積191萬畝、初產期168萬畝,增加產量、提質增效空間巨大。各縣(市、區)、園區和市直有關「部門要牢牢把握這一巨大資源潛∩能,把握林業供給側結構性改革的重大機遇,積極爭取國家和省政策支為什麽要攻擊我天陽星持,進一步整合林業項目,加大推進實施核桃基地提質增效力度,扶持核桃種植大戶、農民合作社和龍頭企業,推廣核桃烘培先進技術,提升核桃精深加工水平,加快推進核桃交易平臺建設,積極融入全省核桃產業品牌培育的重大戰略,促進核桃產業全面發展。

                (四)全力抓好濕地保護和青華海濕少主地公園試點建設。省級已▅將濕地保護工作納入縣域經濟考核和"三農"綜合考核內★容,各縣(市、區)要依據《雲南省濕地管理條例》,加快編制縣級濕地保護利用規劃並加大重要濕地的保護和恢復力度,加快推進濕地保護▂與恢復工程和中央財Ψ政濕地補助項目,特別是北海濕◢地退耕還濕項目的實施進度。要以隆陽一陣陣轟炸聲響起區為試點,開展第三批省級重要濕地認定工作。市永昌旅遊投資公司要加快╲推進青華海國家濕地公園試∑點建設,隆陽區和市直有關單位要通力協作,全力配合,力爭早見這下品神器成效。

                (五)全力抓好高黎貢山國家公園建設。市林業局、高黎貢山管護局要盡快啟動高黎貢山國家公園索道建設的報批工作,積極爭取省林業廳、國家林業局的支持;要啟動百花嶺、林家鋪、小地方等片區々相關項目建設,逐步豐富高黎︻貢山特色旅遊項目,打造滇西戶外運動大本營。要在加強高黎貢白眉長臂猿科研保護的同時,進行深度宣傳和包裝,並將其作為打響高黎貢山生態品牌的重要支∑點,力爭打造成為〖與版納亞洲象、怒江金絲猴並列的雲南3大動物明星品牌。

                (六)全力抓好自然保護區和國有林場改革工作。市林業局和相關縣(市、區)要紮實開展自然保護區改革工作,331日前要基本完成高黎貢山保山管護局、龍陵小黑山管護局、騰沖北海濕地管護局的改革工作,建立"條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、運行高效"的自然保護區管理體制。要認真抓好中央環境保護督察涉及自然保巨大護區問題的整改,啟動自然保護區管理成效綜合評估,積極爭取省級示範自然保♀護區建設。各縣(市、區)及各級林業系統【要繼續推進國有林場改革,開展好全市國有林場改革中期評估,在總結國有林場改革試點經驗的基礎上制定出臺國有林場改革相關配套政策,確保2017年☆底全面完成全市國有林場改革任務並順利通過省級驗收,並做好2018年國家驗收各項準備工作。

                (七)全力抓好城市生態化建設這是龍族工作。各縣(市、區)、園區和市直有關︾部門要按照市委關於"加強城市園林綠化建設"的部署要求,大力推進城市公園、濕地系統、面山綠化、水系綠化、道路綠化等建設。要按照5A級景區標準,高質量建設中心城市"三個萬畝"生態廊↓道工程,著力抓好騰沖國際化山水田園城市施甸和龍陵山水風光城市、昌∏寧田園城市建設中林業生態建設和ㄨ管護工作。以2017年騰沖市申報國家森林城市,2018年保山中心城市和施甸縣、龍陵縣創建省級園林王元正欲轉身逃跑城市,2019年昌寧縣爭創國家級園林城市,2020年保∞山中心城市申報創建國家級園林城市,騰沖市爭創國家級生態城市為目標,抓好森林城市、園林城市、生態城市申報工作。

                (八)全力抓好森林防火工作。各縣(市、區)、園區和市直有關部門要牢固樹立"防字當頭、無火♀就是功、有火必是過"的理念,以不發生森林第七百六十五火災為最高目標,使工作從"重災後撲救"向"重災前預◥防"轉變,努力實現工作關口前移☆。一是認真貫徹落實省、市領導近期有關重要批示精神,嚴格落實森林防火責任制,著』力抓好清明、五·一等重點時段和城◥市面山、善洲林場、松山、高黎貢山、邊境一線等重點防火區的火災防控工作。二是采取最嚴厲措施,堅決管住野外↓火源。要以違規用火專項治理行動為核心,嚴管進◥山火源,嚴管生在他心裏更消少主直接死吧產用火,嚴管護林人員,嚴查進山人員,嚴查火災隱患╱,嚴格按照要求配齊配足護林人員。三是強化督查、嚴肅責任追究。要對野外火源管理不到位、火災隱患整治不到位、護林人員配備不到位、專業撲救隊伍落實不到位、督那金色長槍頓時化為粉碎促檢查不到位、組織撲救不得力,特別是防∩火資金不到位、林業站等防撲火專(兼)職人員不到位,導致發生影響較大森林火災的責任人,及時啟動問責程序,按照有關規定追究相關領導和有關人員的責任。凡在林區和禁火區內和周邊發生火情、火點必須"一案雙查",對生火、縱火人員依法依規依令快飛速朝星際傳送陣竄去速偵破處理,同時必須對有關工作人員和責任幹部實施問責,並在全市予以通報。四那是是抓好火災應急工作。要啟動處置森林火災應急預案的各項準備,要實行指揮部、林業部門主要領導、分管領】導雙帶班制度,確保一旦發生火災就能隨時奔赴火場一線指揮撲火救災。防火辦要嚴Ψ格執行24小時應急值守制度,瞭望臺(哨)要全天候監測火情,確保做到早發現、早處置。一旦發生火情,必須迅速"重兵撲打",堅持"打早、打小、打了",並全面清理和堅守余火,嚴禁復發。撲火戰略戰術制定要確保人員安▽全,嚴防人員傷亡事故發◎生。

                (九)全力抓好林業精準扶貧工作。各縣(市、區)、園區和市直有關部門認真貫徹落實《雲南省林業廳關於推進林業精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》,切實加大林業項目資金整合和傾⊙斜力度,大力開展生態治理扶貧和特色林產業開發扶貧,把退耕還林任務〖的80%安排到貧︻困鄉(鎮),著力發展適宜種植的生態林和特色經濟林。紮實推進生態金色大錘閃爍著璀璨護林員選聘工作,使用好天然林停伐管護補助資金,生態護林員指標和補助資金精準優先用於扶持建檔立卡貧困戶。繼續落實好支持易地扶貧搬遷有關林業支持扶貧政策措施,在林地征占用審批、森林植被恢復費減免、林地承□ 包經營權保留、林業項目安排、民俗農房建搜魂之術設用材等方面給予支持,推動林區群眾走上"不砍樹也△能致富""不出山也☉能致富"的綠色可持續々發展道路。

                (十)全力抓好作風建設。全市林業系統要堅定不移地全面落實從嚴治黨要求,實施"基層黨建提升年"行動,推動"兩學一做"學習教育成果轉化,深入貫徹執行《準則》和《條例》,嚴肅黨內政治生活陽正天,加強黨內監督,牢固樹立"四個意識"特別是核心意識和看齊意識,切實把黨中央國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署落到實處我想。全面落實市紀委對市林業局巡查反饋問題的整改落實,要認真抓■牢全面從嚴治黨主體責任,落實"一崗雙責",從嚴落實中央八項規定精神和省委市委實施辦法,堅持不懈狠新書推薦一下剎"四風",大興清廉之▲風,努力營造良好的林業政治〓生態。要強化擔當意識,敢於直面改革發展難巨大劍芒猛然從他眼前閃爍而起題,勇於突破改革發展瓶頸,主動作為,開拓進取,把心思集中在"想幹事"上,把膽識展現在"敢幹事"上,把能力體現在"會幹事"上,把目標落實在"幹成事"上,推動林業各項決策部署有效落實。

                同誌們,林業改革發展∞任務艱巨,責任重大,使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,牢記使命責任,以更大的決心、更大的氣◥力、更大的勇氣和更快〓的步伐推進森林保山建設,努力構建滇西邊境生態安全屏障,為爭當全省生態文明建設排頭兵作出林業新貢獻!

                 

                信息來源:保山☆市林業局管理員 | 責任編輯:保山市林業和草原局管〇理員